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à propos de la Réforme

Les problèmes d'efficacité et d'efficience des administrations publiques et par conséquent de leur réforme sont au cœur des préoccupations des États modernes. Aussi, mettent-ils en place, en fonction de leurs spécificités sociétales, des mécanismes et des institutions d'adressage des dites questions. Le Cameroun pour sa part, a opté pour la création d'un Secrétariat Permanent à la Réforme Administrative (SPRA).

 

Le présent développement porte sur la présentation de cette institution dans son évolution historique, ses missions, sa structuration et ses ressources humaines, ses méthodes d'intervention et ses clients, ses réalisations ou acquis ainsi que ses défis.

Le 25 février 1969, «le Service Central d'Organisation et Méthodes (SCOM)», véritable précurseur du SPRA, est créé par décret n ° 69 / DF / 45 du 25 février 1969. Le SCOM, rattaché à la Présidence de la République , est alors un organe chargé de l'étude et de la rationalisation du travail administratif permettant de rendre plus économique la gestion et plus efficace l'action des services administratifs. Initialement placé sous l'autorité du Ministre Adjoint Délégué à la Fonction Publique Fédérale, le SCOM fut placé par décret n ° 75/467 du 28 juin 1975 sous l'autorité du Ministre délégué à l'Inspection Générale de l'Etat et de la Réforme administrative (IGERA).

 

SON ÉVOLUTION HISTORIQUE

 

Dès les premières années de l'indépendance du Cameroun en 1960, les responsables politiques en place prennent rapidement conscience de la nécessité d'améliorer les méthodes de travail administratif, les charges de fonctionnement de l'administration absorbant presque entièrement le budget de l'Etat . Deux structures sont alors chargées de ce problème d’amélioration de la gestion de l’Etat: le Ministère du Plan et de l’Aménagement du Territoire; l'Inspection Générale de l'Etat (contrôle supérieur des services publics sous l'angle administratif et financier).

En 1978, les dispositions du décret n ° 78/954 du 21 avril 1978 portant organisation des services de l'IGERA consacrent la substitution de la Division de la Réforme Administrative (DRA) au SCOM qui, par la suite, deviendra Division des Etudes et de la Réforme Administrative (DERA) par décret n ° 88/1051 du 21 août 1988 important organisme du Ministère de la Fonction Publique et du Contrôle de l'Etat auprès de la DERA fut rattachée. Au cours du Vème Plan National de Développement, la Division de la Réforme Administrative s'attache à poursuivre et à développer, grâce aux moyens en personnel et matériel accrus, les grandes actions engagées dans le cadre de la modernisation de l'administration. Au-delà des interventions ponctuelles,

En 1994, les dispositions du décret n ° 94/160 du 16 août 1994, portant organisation du Ministère de la Fonction Publique et de la Réforme Administrative (MINFOPRA), le Secrétariat Permanent à la Réforme Administrative (SPRA) et définissent ses missions ainsi que une structuration. Cette structure se substitue ainsi à la DERA.

En 1997, le décret n ° 97/205 du 7 décembre 1997, portant organisation du gouvernement en son article 5 17 alinéa, spécifie le MINFOPRA comme Conseil du gouvernement, en matière d'organisation et de réforme administrative, par l'intermédiaire du SPRA . Le SPRA est donc un organe de conseil en matière de modernisation de l'appareil administratif, démarqué de la tradition de l'école de l'Organisation scientifique du travail, qui est plutôt focalisée sur l'analyse des structures et des procédures au sein des ministères et des organismes étatiques. Par la suite, les décrets n ° 2004/320 du 08 décembre

2004 et n ° 2011/408 du 09 décembre 2011, importante organisation du gouvernement, vont consolider la mission de Conseil de gouvernement assignée au MINFOPRA jusqu'à nos jours.

Le responsable actuel du SPRA a rang et prérogatives de Secrétaire Général de l'Administration Centrale. Il n'en a pas toujours été ainsi que les autres responsables qui se sont succédés à la tête de la structure du SCOM jusqu'à l'avènement du SPRA. Ainsi:

- Monsieur ATANGANA FUDA Christophe (1969 à 1986) est le tout premier Chef du Service Central Organisation et Méthodes (SCOM) et par la suite de la Division de la Réforme Administrative. C'est sous sa gestion que les premiers Conseillers sont formés à l'Institut d'Etudes Supérieures et des Techniques d'Organisation (IESTO) du Conservatoire National des Arts et Métiers - CNAM de Paris;

- Monsieur MANGA NENGUE Pascal lui succède de 1986 jusqu'à sa mort en 1991. Il envoie une cuvée de Conseillers à son ancien à l'Institut Supérieur des Sciences Economiques et Commerciales (ISSEC) et à l'International Management et Développement de la France . Les premiers Conseillers Assistants en Organisation Administrative sont nommés par décret du Président de la République n ° 87/106 du 26 janvier 1987;

- MAÏMO Andrew devient chef de la Division des Etudes et de la Réforme Administrative de 1991 jusqu'à sa mise à la retraite en 1992. C'est sous son règne que les premiers Conseillers en Organisation Administrative sont nommés par décret du Président de la République n ° 92/257 du 27 décembre 1992;

 

  • Monsieur NGONO Léonard assure l'intérim en tant que Chef de Division en 1992;
  • Madame EVEHE Jeannine Angèle Sidonie (de 1992 à 1994) occupe le poste de Chef de la Division des Etudes et de la Réforme Administrative;
  • Monsieur NDANGA NDINGA Badel est nommé tout premier SPRA en 1994 et occupe ce poste jusqu'en1997;
  • Madame EVEHE Jeannine Angèle Sidonie (de 1997 à 2000) assure l'intérim du SPRA;
  • Monsieur NGOUO Léon Bertrand (de 2000 au 08 décembre 2005) est SPRA;
  • Monsieur OUM Edouard (du 08 décembre 2005 à janvier 2007), assure l'intérim en tant que SPRA et est titularisé du 07 janvier 2007 jusqu'à sa mise en retraite le 27 octobre Sous sa conduite, treize (13) agents publics sont nommés Conseillers Assistants en Organisation Administrative par arrêté n ° 000680 / MINFOPRA du 03 février 2006 et formés à l'Institut Supérieur de Management Public (ISMP).

En 2007, sur appel à candidatures des agents publics et au terme d'une formation en organisation et méthodes, vingt (20) autres Conseillers Assistants en Organisation Administrative sont nommés par arrêté n ° 008471 / MINFOPRA du 28 juillet 2008;

  • Madame EVEHE Jeannine Angèle occupe le poste de SPRA du 27 octobre 2009 jusqu'à son départ à la retraite le 08 janvier Pendant sa gestion, huit (08) Conseillers Assistants en Organisation Administrative, formés avec la cuvée précédente, sont nommés par arrêté n ° 009588 / MINFOPRA du 20 juillet 2009;
  • Depuis le 08 janvier 2013, Monsieur AKO TAKEM Chancel préside aux destinées du SPRA. Sous son règne, l'effectif des Conseillers en Organisation Administrative est reconstitué avec la nomination de vingt (20) par décret du Premier Ministre n ° 2016/4499 du 23 septembre 2016 et de dix (10) Conseillers Assistants en Organisation Administrative par arrêté n ° 005550 / MINFOPRA du 23 septembre 2016.

 

 

 

 

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